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中共台山市委、台山市人民政府关于加强教师队伍建设的意见
发布时间: 2013年3月28日     人气: 7457 ℃   责任编辑: admin

 

中共台山市委、台山市人民政府

关于加强教师队伍建设的意见

  

  为贯彻落实全国、全省教育工作会议以及国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》文件精神,全面提高我市教师队伍整体素质,推动全市教育事业又好又快发展,现就加强教师队伍建设提出如下意见。

  一、提高认识,明确教师队伍建设的指导思想和总体目标

  (一)强化教师队伍建设的战略地位。百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。建设高素质专业化的教师队伍,是推动教育改革、提高教育质量的关键,是建设教育强市、实现教育现代化的根本保证。近年来,我市教师队伍建设工作取得了明显成效,教师队伍的整体素质有了较大提高,代课教师问题得到解决,教师队伍结构有所改善,教师地位和待遇不断提高,为教育事业改革发展提供了强有力保障。但从新时期教育发展的更高要求看,我市教师队伍建设工作仍然存在许多不容忽视的问题:教师待遇偏低,教师流失较为严重;教师队伍结构性矛盾突出;中小学骨干教师、学科带头人比例偏低;中等职业学校“双师型”教师较为缺乏。全市各级政府要提高认识,把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓,加快提高教师队伍整体素质,为建设教育强市、实现教育现代化提供人才保障和智力支持。

  (二)明确教师队伍建设的指导思想和发展思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面组织实施国家、省《规划纲要》,以人才强教为主题,以提升教师道德修养和业务水平为核心,统筹规划、创新机制、优化结构、提高质量。以全员持证上岗为重点,加强幼儿园教师队伍建设;以均衡配置优质教师资源为重点,提高义务教育学校教师队伍整体素质;以培养中青年教师和学科带头人为重点,建设高素质的高中教师队伍;以打造“双师型”教师为重点,促进中等职业学校教师队伍建设。通过全面提升教师队伍整体素质,为全市教育改革和发展提供优质教师资源。

  (三)科学规划教师队伍建设的总体目标。我市教师队伍建设的总体目标是:到2020年,建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

  ——教师队伍结构不断优化。教师队伍区域、学历、学科、年龄、性别结构更加合理,基本适应教育事业发展的需要。

  ——教师学历层次普遍提高。2015年,幼儿园、小学、初中、高中教师学历全部达标。其中,幼儿园专任教师中具有专科及以上学历的比例分别达60%;小学专任教师中具有专科及以上学历的比例达到95%以上,具有本科及以上学历的比例达到40%以上;初中专任教师中具有本科及以上学历的比例达70%以上;高中教师具有研究生学历或硕士学位(或具有同等学力,包括硕士研究生课程班)比例达到18%以上。

  ——教师队伍素质明显增强。教师的师德素养显著增强,专业化水平全面提升,基本适应素质教育和教育现代化的需要。到2015年,在省内有影响力的校长达到校长总数的5%,市级学科带头人达到教师总数的5%左右,中等职业学校“双师型”教师占专任教师的比例达到80%以上。

  ——教师队伍活力充分激发。教师地位和待遇显著提高,教师管理制度不断优化,人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制逐步建立,广大教师投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性和创造性得到充分发挥。

  二、加强师德师风建设,切实提高教师职业道德水平

  (四)把师德建设放在首位。加强教师职业理想和职业道德教育,广泛开展形式多样的师德师风教育活动,认真贯彻执行《中小学教师职业道德规范》,弘扬高尚师德,力行师德规范,不断增强教师为人师表、教书育人的责任感、使命感和人格魅力、学识魅力。

  (五)严格规范教师从教行为。坚持依法治教、从严治教,严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》要求,规范教师职业行为。教师要全面贯彻党的教育方针,依法履行教师职责;要潜心钻研学生成长规律,因材施教,引导促进学生全面发展。

  (六)健全师德评价考核机制。进一步完善师德考核体系,将师德表现作为教师考核的首要内容,把师德考核结果作为教师聘用、评先评优、职务晋升和评定绩效工资的重要依据。定期组织开展“优秀教师”、“优秀教育工作者”、“优秀班主任”、“师德模范教师”以及“师德建设优秀单位”评选活动,大力表彰和宣传模范教师的先进事迹,营造赶学先进人物、争当师德楷模的良好氛围。

  三、强化培养培训,全面提升教师业务素质

  (七)加强教师在职研修。重视学历提升,鼓励、支持中小学教师参加学历提高培训;教师通过进修取得研究生、大学学历(学位),其学费按照一定比例给予资助。坚持专业引领,鼓励教师制定个人专业发展规划,明确专业发展方向,促进教师专业发展。坚持科研带动,完善区域教科研组织网络,建立跨校教科研协作体系,发挥学校教研平台的主体作用,促进教师教学实践与科学研究互动提升;探索建立教师专业发展试点学校,通过院校合作加强对教师在课题研究、校本教研、课堂教学等方面的指导。坚持名师示范,设立“名师工作室”,建立名师网站,引进“南粤名师大讲堂”项目,开放名师课堂,引领教师专业发展。

  (八)健全教师培训体系。形成全员培训以远程为主、骨干培训以面授为主、个性化培训以校本为主的培训体系。制定教师培养培训规划,实施以农村教师为重点,有计划组织全员培训;与高等学校合作,开展骨干教师培训;加强农村教师转岗培训,充实紧缺学科教师;加强高中青年教师培训。充分发挥名教师工作室的作用,完善校本培训。加强教师进修学校建设,将其建设成为一所教师学习、交流、研讨为一体的学习型培训基地;充分利用相关资源,建立省级教师培训基地。加强校长专业培训,新任校长必须取得任职资格培训合格证书,在职校长必须定期参加国家规定的能力提高培训,取得提高培训合格证书,作为继续任职的必备条件。

  (九)实施名校长、名教师培养工程。计划用五年时间选送20名学科带头人参加“国培计划”的学习,选送300名骨干教师进入省中小学名师工作室和名校跟岗学习;用五年时间选送5名校长参加国家级培训,选送30名校长到省中小学校长工作室和名校跟岗学习。加强与省内外名校的交流,鼓励校长不断总结办学经验,凝练办学思想,彰显办学特色,着力培养一批具有较强引领力的名校长、名教师。

  (十)实施职业学校“双师型”教师培养工程。落实中等职业学校专任教师到企业参加实践的制度,努力提升专任教师实践水平。探索建立特聘教师制度,支持职业学校面向企业以及职业教育发达地区聘请优秀人才担任兼职教师。以强化技能和专业素质为核心,加大专任教师、校长以及职教管理干部培养培训力度,造就一支结构合理、技能精湛、充满活力的高素质“双师型”职业教育教师队伍。

  (十一)多种途径加强幼儿教师队伍建设。核定公办幼儿园教职工编制,采取招聘新教师、对中小学富余教师进行转岗培训等方式,逐步配齐公办幼儿园教师。严格执行幼儿园园长和教职员持证上岗制度。2012年,全市幼儿园园长100%持证上岗;2015年,所有幼儿园专任教师、保育员、保健人员等均应取得岗位任职资格,实现持证上岗。五年内对全市幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训,努力建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。

  四、加强农村学校教师队伍建设,促进优质教师资源均衡配置

  (十二)合理配置农村教师资源。实行城乡统一的教职员编制标准,并在师资配备上优先考虑农村学校发展需要。实施“农村紧缺学科师资补充计划”,重点配齐农村中小学外语、体育、艺术、生物、历史和地理等紧缺学科教师,妥善解决农村中小学教师队伍学科结构、年龄结构失衡问题。探索建立高等院校师范生到农村顶岗实习支教、置换农村教师培训制度。

  (十三)完善教师交流轮岗制度。建立城乡教师、校长定期流动机制,采取多种措施,按照因地制宜、县域统筹、政策引导、城乡互动的原则,引导教师由城镇向乡村、由优质学校向薄弱学校合理流动,进一步优化教师队伍的区域、年龄、职称和学科结构。城镇中小学教师在评聘中高级职务(职称)时,要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

  (十四)扎实推进教师支教工作。完善教师支教制度,建立新教师到农村边远薄弱学校服务期制度。进一步建立和完善城镇学校教师到农村学校支教机制,采取优秀师资“刚性流动”的办法,统筹安排办学水平较高的城镇学校10%20%的优秀教师到农村学校支教,促进优质教育教学资源共建共享。完善城乡对口帮扶机制,通过城区教师到农村“挂职锻炼”、“支教带教”或“走教”方式,实现区域之间、校际之间优质教师资源共享,促进农村学校教师教育教学观念的更新和教育教学水平的提升。

  五、创新教师管理机制,优化教师队伍结构

  (十五)加大人才引进力度。按照“引得进、留得住、能发展”的原则,制定人才引进政策和优惠措施,吸引高层次优秀人才和紧缺人才来我市从事教育工作,不断优化教师队伍结构。编制、人力资源和社会保障等部门要为学校引进紧缺专业人才和高层次人才提供支持,实行“绿色通道”制度,减免费用、简化手续。解决引进人才的落户、家属随调或随迁、子女入学、养老保险等方面的后顾之忧。优化引进人才发展环境,让其事业上有舞台,发展上有空间。

  (十六)完善教师管理制度。完善教师资格认定制度,实施教师资格五年一周期定期注册制度,考核内容包括师德、业务及教学工作量等,师德作为首要条件,实行一票否决。加强中小学编制管理工作,完善中小学编制动态管理机制。严格执行新任教师公开招聘制度,坚持逢进必考、择优录用的原则,严把教师入口关。加强教师岗位管理,按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则,完善能上能下、能进能出、优胜劣汰、充满活力的用人制度。完善教师绩效考评分配机制,充分发挥奖励性绩效工资的分配作用,激发教师的积极性和创造性。建立教师退出机制,对男年满55周岁、女年满50周岁的教师在自愿的原则下实行提前离岗退养。对注册考核不合格的人员实行分流,通过校际交流、竞聘上岗、转岗等途径,切实解决中小学教师结构性失衡问题。完善学校校长及中层以上干部选拔任用程序和办法,全面推进竞争性选人用人制度。进一步完善校长聘任制和校长任期目标责任制,逐步推行校长职级制。依法保障民办学校教师在业务培训、申报课题、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有的与公办学校教师同等权利;探索教师在公办学校和民办学校之间合理流动的机制。

  (十七)建立激励机制。多渠道筹措教师奖励经费,积极开展师德标兵、学科带头人、骨干教师和教学能手等评选活动,大力表彰并奖励作出突出贡献的教师。建立名校长和名教师的激励机制,对办学和教学成就卓著的名校长、名教师给予政府奖励。改善农村教师工作条件,逐步提高农村教师津贴补贴标准,稳定农村教师队伍。建立农村优秀教师奖励机制,加大对农村骨干教师和有突出贡献教师的奖励力度。设立教育科研和教师学术交流专项经费,支持教师开展课题研究,资助优秀教师参加国内外高层次培训进修和教育学术交流活动、出版个人学术专著等,培育名师队伍。

  六、加强保障,确保教师队伍建设工作取得实效

  (十八)加强组织领导。市镇两级党委、政府要高度重视教师队伍建设工作,将教师队伍建设工作列入重要议事日程,协调解决有关问题,确保教师队伍建设各项政策措施落到实处。教育部门要切实履行职责,认真研究制定教师队伍建设发展规划,统筹抓好教师、校长的培养培训和管理使用。建立教师队伍建设专项督导评估制度,将其作为学校办学质量和校长任期目标考核的重要内容。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,按照相关规定,为教师队伍建设提供充足的资金支持。编制、人力资源和社会保障等部门要在教师编制和人事政策上给予支持,努力形成政府统筹、分工协作、保障有力的教师队伍建设工作机制。

  (十九)加大经费投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教师继续教育经费的体制,确保教师继续教育经费逐年增长。市财政要根据《广东省中小学教师继续教育规定》的要求将教师培训经费列入财政预算,按照不低于中小学教师工资总额的2%和教育费附加中不低于5%的比例安排教师培训经费,由教育行政部门统筹使用,确保专款专用;每年安排专项经费100万元,重点用于名教师、名校长工程建设。中小学要按照年度学校公用经费预算总额的5%安排教师培训费用,不断提高教师业务素质和教育教学能力。

  (二十)提高教师地位。严格执行教师工资政策,依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,并逐步提高。稳步提高教师待遇,努力改善教师的工作、学习和生活条件。进一步完善教师医疗、养老、住房公积金等社会保障制度,吸引更多优秀人才投身教育,长期从教、终身从教。完善教师参与学校民主管理制度,切实保障教师的合法权益。努力提高教师的社会地位,大力宣传优秀教师教书育人、无私奉献、服务社会的先进事迹,在全社会弘扬尊师重教的良好风气。

 

 

 

 
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